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      生態(tài)環(huán)境局《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》直播實(shí)錄
      訪(fǎng)談主題:生態(tài)環(huán)境局《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》直播實(shí)錄
      訪(fǎng)談時(shí)間:2024-06-06 08:30:07
      訪(fǎng)談嘉賓:宜興生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)唐凱,黨組副書(shū)記、副局長(cháng)許峰,副局長(cháng)周志安,黨組成員孫列鋒
      訪(fǎng)談主持:梧陽(yáng)

      訪(fǎng)談實(shí)錄

        主持人:

        您好!聽(tīng)眾朋友,歡迎收聽(tīng)《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》,我是主持人梧陽(yáng)。聽(tīng)眾朋友,三山兩水五分田,山在城中、城在水中,田園縱橫、綠意盎然,山水城林和美相融,今天的宜興,走出了一條生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”齊頭并進(jìn)的綠色發(fā)展之路。今天是……的熱線(xiàn)時(shí)間,首先來(lái)向大家介紹一下今天應邀來(lái)到直播室的嘉賓,他們是宜興生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)唐凱,黨組副書(shū)記、副局長(cháng)許峰,副局長(cháng)周志安,黨組成員孫列鋒,歡迎各位領(lǐng)導作客直播室。

        唐局:

        主持人好!各位聽(tīng)眾朋友,大家好!今天,我們有幸來(lái)到《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》與廣大聽(tīng)眾溝通,非常愿意接受社會(huì )各界的咨詢(xún)和反映。

        主持人:

        聽(tīng)眾朋友,如果大家有什么看法和意見(jiàn)、建議都歡迎參加到我們的訪(fǎng)談中來(lái),發(fā)表你的觀(guān)點(diǎn),也可以提出你所關(guān)心的問(wèn)題。熱線(xiàn)號碼是88568909,期待您的參與。

        主持人:

        2023年,宜興生態(tài)環(huán)境局深入貫徹新發(fā)展理念,堅定逐綠攻堅,堅毅向綠前行,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,我們先通過(guò)一組環(huán)境質(zhì)量數據了解一下。

        唐局:

        水環(huán)境質(zhì)量方面,全市 31 個(gè)國省考斷面優(yōu)Ⅲ、優(yōu)Ⅱ率分別為 93.5%、25.8%,新增1個(gè)Ⅱ類(lèi)斷面,II類(lèi)斷面增至8個(gè),均達到年度考核目標,創(chuàng )2007年以來(lái)的最好水平。9條主要入湖河道總磷指標均達到年度約束目標。集中式飲用水水源地單月水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到100%。太湖湖體 2007 年以來(lái)首次未出現異常水體,湖心區首次達到II類(lèi)水質(zhì),是全省唯一同時(shí)監測到國省考斷面單月I類(lèi)水質(zhì)的城市,連續第16年實(shí)現太湖安全度夏??諝猸h(huán)境質(zhì)量方面,全市PM2.5平均濃度為 28 微克/立方米,創(chuàng )有監測記錄以來(lái)最好成績(jì);空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率為82.2%,在全省54個(gè)區縣中同比改善率排名第一;全年未發(fā)生重污染天氣,成功實(shí)現“雙達標”和“雙改善”,是全省 54個(gè)區縣中僅有的兩個(gè)實(shí)現“雙達標”區縣之一。

        主持人:

        2024年是“十四五”水環(huán)境治理的攻堅之年,也是完成治太三年行動(dòng)任務(wù)的關(guān)鍵之年。宜興生態(tài)環(huán)境局將如何以扎實(shí)舉措推動(dòng)太湖水質(zhì)持續改善呢?

        孫黨組:

        2024年堅持水陸統籌改善水質(zhì),堅決貫徹“兩保兩提”要求,確保31個(gè)國省考斷面水質(zhì)持續改善。圍繞“一圈一帶一區”建設,全力推進(jìn)45項治太重點(diǎn)項目建設,深化9條主要入湖河道“一河一策”整治提升,推進(jìn)排污口排查溯源、分類(lèi)整治。持續開(kāi)展太湖、滆湖生態(tài)修復,建設兩湖水生態(tài)涵養區,逐步恢復生態(tài)系統自?xún)艄δ?。年底前完成?jīng)開(kāi)區、環(huán)科園、官林、西渚等工業(yè)污水處理廠(chǎng)新(改)建工程,實(shí)現工業(yè)廢水與生活污水應分盡分。

        主持人:

        2024年,面對開(kāi)局不利的氣象條件,宜興生態(tài)環(huán)境局將如何守住環(huán)境空氣質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的底線(xiàn),堅決打好藍天保衛戰?

        孫黨組:

        2024年,我局將進(jìn)一步加大工作力度,聚焦重點(diǎn)因子、重點(diǎn)時(shí)段,抓好顆粒物和臭氧“雙控雙減”,立足大氣深度、精準管控,著(zhù)力加強夏季、秋冬季大氣污染防控。在具體工作過(guò)程中,充分運用激光雷達、顆粒物組分站、微型網(wǎng)格化空氣站等新的技術(shù)力量,積極抓好部門(mén)和板塊聯(lián)動(dòng),持續帶動(dòng)大氣環(huán)境監管水平整體提升。爭取通過(guò)一整年苦干、實(shí)干、巧干,確保達到環(huán)境空氣逐年改善的目標,讓人民群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的空氣質(zhì)量和人居環(huán)境,助力宜興高質(zhì)量發(fā)展

        主持人:

        安全高于一切,責任重于泰山。一直以來(lái),生態(tài)環(huán)境局注重強化安全防范意識,增強風(fēng)險化解能力,堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。具體是怎樣開(kāi)展工作的呢?

        周局:

        一是強化執法監管。全力做好全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企行政合規工作試點(diǎn),深化企業(yè)環(huán)保行政合規管理系統建設,結合宜興實(shí)際研究舉措,把試點(diǎn)作為企業(yè)執法規范的推進(jìn)器,打造規范化執法的典型。繼續發(fā)揮“生態(tài)環(huán)境聯(lián)合分局”運轉效能,深化企業(yè)監管和信訪(fǎng)調處的分級分類(lèi)管理新模式,持續加強基層監管能力。繼續運用重案專(zhuān)班,查辦大案要案,形成典型案例,發(fā)揮震懾作用。加強生態(tài)環(huán)境、公安、檢察等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng),開(kāi)展一體化辦案,實(shí)現行政處罰與刑事司法的無(wú)縫銜接。二是健全應急防控體系。持續建設重點(diǎn)園區三級防控體系,進(jìn)一步優(yōu)化應急調運物資儲備模式,探索企業(yè)二級、三級應急響應方案,督促企業(yè)完善應急池建設,切實(shí)增強企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應急能力,深入推進(jìn)環(huán)境安全隱患排查行動(dòng),全過(guò)程落實(shí)精細化管控措施,確保各類(lèi)風(fēng)險源應管盡管。三是有序落實(shí)突出問(wèn)題整改。督促全市各職能部門(mén)和板塊開(kāi)展自查自糾,高標準推進(jìn)現有問(wèn)題整改,系統梳理相關(guān)督察要素清單,及時(shí)開(kāi)展本級督察培訓和預警,充分發(fā)揮各職能部門(mén)的統籌牽頭作用,形成部門(mén)主動(dòng)靠前指導、橫向協(xié)調協(xié)作的工作合力,共同完成好上級生態(tài)環(huán)境保護督察工作任務(wù)。

        主持人:

        通過(guò)持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,全面擘畫(huà)“綠色藍圖”,共同打造“綠色家園”,努力實(shí)現生態(tài)環(huán)境持續改善,確保高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設雙輪驅動(dòng)。

        我市每年都會(huì )梳理一批重大項目,并上報一批無(wú)錫市、省級重大項目,這類(lèi)項目投資規模大,產(chǎn)值高,是我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。這類(lèi)項目的推進(jìn)多年來(lái)一直是生態(tài)環(huán)境部門(mén)重點(diǎn)服務(wù)的內容之一。為了更好的服務(wù)省市重大項目,據說(shuō)今年是在試行全過(guò)程生態(tài)環(huán)境服務(wù)?

        許局:

        是的。全過(guò)程生態(tài)環(huán)境服務(wù)是一項全新的服務(wù)管理體系,目前該項服務(wù)范圍對象主要為:部省審批的工業(yè)項目、涉及噴涂印刷等工序且有機廢氣排放量大、新增氮氧化物排放量20t/a以上、部分戰新產(chǎn)業(yè)項目、部分有氮磷廢水產(chǎn)生且零排放的項目,以及工業(yè)固危廢處置利用項目。

        該項服務(wù)主要分為“批前”和“批后”兩個(gè)階段:

        “批前”階段:我局排放管理科對省市重點(diǎn)項目建立重大項目服務(wù)信息卡,落實(shí)專(zhuān)人“一對一”跟蹤服務(wù),主動(dòng)聯(lián)系項目屬地政府和建設單位,指導優(yōu)化項目選址、環(huán)境準入、政策解讀和生態(tài)環(huán)境保護措施等,并從簡(jiǎn)化報告內容、優(yōu)化審批程序、縮短審批時(shí)限等全方面跟蹤服務(wù)。

        “批后”階段:實(shí)施專(zhuān)班服務(wù)。專(zhuān)班采用“1+1+X”模式,即局環(huán)評審批項目專(zhuān)員1 人+專(zhuān)家團隊1 組+相關(guān)園區、業(yè)務(wù)處室、執法局、監測站人員X 的組織方式,專(zhuān)人、專(zhuān)班跟進(jìn)每個(gè)項目。

        在專(zhuān)班服務(wù)過(guò)程中,重點(diǎn)從以下幾方面做好服務(wù):

       ?。?)專(zhuān)班不斷強化專(zhuān)家團隊的服務(wù)職能,即時(shí)解答建設過(guò)程中遇到的各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,對新標新規新技術(shù)即時(shí)輔導告知;

       ?。?)指導建設單位對項目污染防治工程設計與建設方案開(kāi)展比選評估,開(kāi)展污染防治設施的先進(jìn)性論證,判斷能否達到環(huán)評文件及其批復規定的排放標準,對于不能達標的書(shū)面告知建設單位;

       ?。?)匯總項目建設過(guò)程中建設內容發(fā)生的變化,研判、指導建設單位開(kāi)展變動(dòng)影響分析,并根據是否屬于重大變動(dòng)的結論,提出須采取的措施建議;

       ?。?)開(kāi)展建設單位排污許可證填報前期指導,督促建設單位完成排污許可證申領(lǐng);

       ?。?)對危廢處置利用項目開(kāi)展危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證與排污許可證兩證銜接服務(wù),指導提交申請,核發(fā)部門(mén)聯(lián)合現場(chǎng)核查,統一出具書(shū)面整改意見(jiàn)建議,同時(shí)核發(fā)兩證;

       ?。?)項目進(jìn)入試生產(chǎn)階段后,指導建設單位對運行中出現的問(wèn)題進(jìn)行分析會(huì )商,提出改進(jìn)建議;指導建設單位自行開(kāi)展或委托第三方開(kāi)展竣工環(huán)保驗收,對驗收監測和自主驗收會(huì )議等關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施監督。

        主持人:

        全過(guò)程生態(tài)環(huán)境服務(wù)是深入打好污染防治攻堅戰、持續改善環(huán)境質(zhì)量、控制環(huán)境風(fēng)險需要和建設項目管理實(shí)踐,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的新舉措,后期服務(wù)專(zhuān)班將繼續創(chuàng )新建設項目生態(tài)環(huán)境服務(wù)模式,助企紓困、提質(zhì)增效,協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

        近年來(lái),我市正在推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。請問(wèn)什么是“無(wú)廢城市”,“無(wú)廢城市”建設有哪些需要公眾參與的內容?

        許局:

        “無(wú)廢城市”是以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式,也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

        “無(wú)廢城市”建設過(guò)程中,與公眾關(guān)聯(lián)最大的內容是“無(wú)廢細胞”(機關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、社區、家庭等各類(lèi)生產(chǎn)生活單元)的建設。目前,各部門(mén)正在引導社會(huì )公眾積極參與“無(wú)廢學(xué)校”、“無(wú)廢企業(yè)”、“無(wú)廢園區”、“無(wú)廢社區”、“無(wú)廢農場(chǎng)”、“無(wú)廢商場(chǎng)”、“無(wú)廢酒店”、“無(wú)廢景區”及“無(wú)廢機關(guān)”的創(chuàng )建,推動(dòng)固體廢物源頭減量、分類(lèi)收集、循環(huán)利用,形成多場(chǎng)景固體廢物管理模式,在資源節約、垃圾分類(lèi)、宣傳引導等方面形成示范效應。

        主持人:

        近年來(lái),宜興生態(tài)環(huán)境局切實(shí)加強對固體廢物的全過(guò)程監管,堅決遏制涉固體廢物非法轉移傾倒現象,嚴厲打擊固體廢物領(lǐng)域違法犯罪行為。針對工業(yè)固廢非法轉移傾倒開(kāi)展了哪些工作?

        周局:

        2021年以來(lái),宜興局共查辦涉固危廢非法傾倒處置等大案要案21件,其中適用行政拘留的環(huán)境違法案件5件、對6名相關(guān)責任人實(shí)施了行政拘留;涉嫌污染環(huán)境犯罪案件16件、對65名嫌疑人采取了刑事強制措施,有效防控涉固體廢物環(huán)境污染風(fēng)險。2023年,宜興局被生態(tài)環(huán)境部評為“全國打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)”表現突出集體。

        一、堅持頂層設計、高位謀劃,形成打擊固體廢物領(lǐng)域違法犯罪的思想共識。

        在市級層面,2022年2月研究出臺宜興市《關(guān)于防范和打擊涉固危廢非法轉移傾倒工作機制的意見(jiàn)》,成立“防范和打擊涉固危廢非法轉移傾倒工作領(lǐng)導小組”,為涉固危廢非法傾倒案件的快查快處、聯(lián)查聯(lián)辦提供可靠的機制保障。

        在部門(mén)層面,牽頭檢察院、公安局制定了《關(guān)于辦理污染環(huán)境案件提前介入的工作機制》,形成“即報即查、一案雙查、共享會(huì )商”的規范機制。近年來(lái),“環(huán)檢公”三部門(mén)之間已開(kāi)展案件磋商7次,解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題30多個(gè),查處了一批環(huán)境違法犯罪典型案例。

        二、堅持明晰責任、分級管理,構建打擊形成固體廢物領(lǐng)域違法犯罪的天羅地網(wǎng)。

        一是監管網(wǎng)格到邊到底。建立市、鎮、村、組四級環(huán)境監管網(wǎng)格,近年來(lái),共組織業(yè)務(wù)培訓9批次,參訓人員超過(guò)1300余人次,開(kāi)展鎮村兩級網(wǎng)格化監管幫扶11次。二是責任清晰獎懲分明。將打擊固危廢工作列入生態(tài)環(huán)境年度重點(diǎn)考核內容,對履職盡責、監管成效明顯的予以獎勵;對履職不力的除扣除相應評分外,還分層分級進(jìn)行行政約談和問(wèn)責處罰。

        三、堅持重拳出擊、嚴管徹查,偵辦打擊固體廢物領(lǐng)域違法犯罪的典型案例。

        2023年,在辦理“蔣莉等人污染環(huán)境案”中,通過(guò)查辦嫌疑人位于宜興市的固危廢中轉倉的一件普通非法貯存危廢案件,向上游追根溯源,查獲兩個(gè)位于泰州興化的危廢經(jīng)營(yíng)犯罪企業(yè),進(jìn)而摧毀一條盤(pán)踞泰州、無(wú)錫和常州三地的非法處置固危廢犯罪團伙,公安機關(guān)共對19名涉案人員采取刑事拘留措施,對2家犯罪企業(yè)移送檢察機關(guān)起訴。

        四、堅持聯(lián)合行動(dòng)、實(shí)戰練兵,打造打擊固體廢物領(lǐng)域違法犯罪的環(huán)保鐵軍。

        一是建好工作專(zhuān)班,查辦大案要案。二是建好聯(lián)合分局,共同派員、聯(lián)合管理,作為生態(tài)環(huán)境綜合行政執法延伸。

        主持人:

        2024年,宜興生態(tài)環(huán)境局將繼續深入踐行習近平生態(tài)文明思想,堅持以高水平環(huán)境保護支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,具體來(lái)說(shuō),我們在堅持厚植綠色賦能服務(wù)發(fā)展方面有哪些重要舉措?

        唐局:

        一是催生綠色發(fā)展內在動(dòng)力。提升排污總量管理能力,優(yōu)化排污總量指標管理,實(shí)施主要污染物排放濃度和排放總量“雙控”制度,深入推行排污總量替代及交易管理機制,鼓勵屬地政府和各類(lèi)市場(chǎng)主體加大投入,引導排污單位更大力度減排,并通過(guò)市場(chǎng)化手段開(kāi)展排污總量指標交易。同時(shí),拓寬總量庫入庫來(lái)源,推進(jìn)農業(yè)源、生活源等減排項目入庫試點(diǎn),為做大市總量庫、服務(wù)重大項目落戶(hù)創(chuàng )造有利條件。二是打造多級生態(tài)特色亮點(diǎn)。持續推進(jìn)龍池山生態(tài)島試驗區建設,推動(dòng)森林生物多樣性綜合觀(guān)測站開(kāi)工建設,開(kāi)展重點(diǎn)保護物種專(zhuān)項調查和試驗區定期評估,打造生態(tài)島試驗區建設“宜興樣板”。三是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化。持續開(kāi)展生態(tài)系統生產(chǎn)總值(GEP)核算,探索基于板塊的GEP核算模式,形成自下而上的科學(xué)核算體系,打造符合國家標準、具有宜興特色的綠色發(fā)展綜合考核體系。四是全力做好全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企行政合規試點(diǎn)工作,建立全過(guò)程工作機制,制定“事前合標”“事中合規”“事后提升”三大合規管理流程及配套激勵政策,充分挖掘典型案例,深化“涉企環(huán)境行政合規系統”功能建設,為企業(yè)合規創(chuàng )造政策保障。

        主持人:                   

        生態(tài)環(huán)境的巨變,折射的是宜興推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理念之變。期待宜興生態(tài)環(huán)境局繼續堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,既留住綠水青山的資源稟賦,又堅持久久為功扮靚生態(tài)顏值。

        時(shí)間關(guān)系,今天的節目就到這里,感謝幾位嘉賓,感謝聽(tīng)眾朋友的收聽(tīng)!本期節目的文字版您可以點(diǎn)擊宜興政府網(wǎng)互動(dòng)問(wèn)答板塊《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》專(zhuān)欄進(jìn)行查看。再見(jiàn)。

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        謝謝大家!再見(jiàn)。

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