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      審計局《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》直播實(shí)錄
      訪(fǎng)談主題:審計局《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》直播實(shí)錄
      訪(fǎng)談時(shí)間:2024-06-12 08:30:25
      訪(fǎng)談嘉賓:市審計局黨組書(shū)記、局長(cháng)趙輝先生、黨組副書(shū)記、副局長(cháng)朱韞珂先生、黨組成員、副局長(cháng)吳鑫先生、黨組成員、副局長(cháng)梁賢女士、總審計師史蓉女士
      訪(fǎng)談主持:梧陽(yáng)

      訪(fǎng)談實(shí)錄

        主持人:

        您好!聽(tīng)眾朋友,歡迎收聽(tīng)每天上午8:30—9:00 宜興交通臺為您直播的《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》,我是主持人梧陽(yáng)。聽(tīng)眾朋友,2023年,宜興市審計局緊緊圍繞市委、市政府決策部署和上級審計機關(guān)要求,依法全面履行審計監督職能,為推動(dòng)宜興打造區域性國際化中心城市、奮力走在率先實(shí)現社會(huì )主義現代化最前列貢獻審計力量。為使大家對審計工作有進(jìn)一步的認識和了解,今天,我們請來(lái)了市審計局的五位領(lǐng)導,他們是:市審計局黨組書(shū)記、局長(cháng)趙輝先生、黨組副書(shū)記、副局長(cháng)朱韞珂先生、黨組成員、副局長(cháng)吳鑫先生、黨組成員、副局長(cháng)梁賢女士、總審計師史蓉女士。首先對他們的到來(lái)表示歡迎。

        趙局長(cháng):

        主持人好!各位聽(tīng)眾朋友,大家好!很高興有這么一個(gè)機會(huì )和大家進(jìn)行溝通,希望大家對審計局的工作給予大力支持,也希望您提出寶貴的意見(jiàn)和建議。我們很樂(lè )意接受大家的提問(wèn)。

        主持人:

        據我們所知,市審計局在去年的工作中取得了十分出色的成績(jì),被市委市政府表彰為2023年上半年、下半年真抓實(shí)干獎單位,主管的審計學(xué)會(huì )被市科協(xié)評為2022年度四星級學(xué)會(huì )、2023年度特色學(xué)會(huì )。這些成績(jì)的取得與市審計局全體同志的辛勤工作、社會(huì )各界的大力支持密不可分。請問(wèn)趙局長(cháng),去年市審計局都完成了哪些重點(diǎn)工作?取得的成效又是如何的呢?

        趙局長(cháng):

        2023年我們全局上下按照“四個(gè)年”的部署安排,主動(dòng)謀劃、協(xié)同推進(jìn),創(chuàng )造了較好的成績(jì),進(jìn)一步擴大了宜興審計的影響力和知名度,得到了省廳、無(wú)錫市局和市委、市政府以及社會(huì )各界的一致肯定,也得到了被審計單位和有關(guān)主管部門(mén)的高度重視。

        一是圍繞“黨的二十大精神貫徹落實(shí)年”要求,切實(shí)增強做好審計工作的責任感。充分履行市委審計委員會(huì )辦公室職責,推動(dòng)市委審計委員會(huì )先后召開(kāi)第七次、第八次會(huì )議,傳達學(xué)習中央和省委、無(wú)錫市委審計委員會(huì )會(huì )議精神。督促各園區、鎮、街道成立黨(工)委審計委員會(huì ),加強基層黨(工)委對審計工作的領(lǐng)導。探索貫通審計內循環(huán),發(fā)揮國家審計、內部審計、社會(huì )審計“三輪驅動(dòng)”作用,建立內審工作交流機制,分片區組織召開(kāi)內部審計工作季度座談會(huì ),開(kāi)展內審業(yè)務(wù)指導和工作監督檢查。加強對協(xié)審機構審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和工作考核,促進(jìn)社會(huì )審計協(xié)審工作規范化。

        二是圍繞“質(zhì)量提升年”要求,以高質(zhì)量審計服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。我們聚焦經(jīng)濟監督主責主業(yè),圍繞市委市政府中心工作,常態(tài)化開(kāi)展“經(jīng)濟體檢”。全年共完成計劃內審計項目27個(gè),審計發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題310個(gè),涉及問(wèn)題資金46.84億元,其中管理不規范資金43.93億元,違規資金2.91億元。被審計單位高度重視,積極采取有力措施,有序推進(jìn)審計發(fā)現問(wèn)題的整改工作,落實(shí)整改資金8.8億元;推動(dòng)建立健全各項管理制度39項。全年共發(fā)出審計報告35份、上報審計專(zhuān)報要情等30篇,得到市委市政府領(lǐng)導批示72次,審計價(jià)值和建設性作用發(fā)揮更加彰顯。

        三是圍繞“創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)年”要求,以自我革命精神構建審計監督新格局。深入開(kāi)展研究型審計,大力推動(dòng)審計創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)工作走深走實(shí),把優(yōu)秀審計項目的評選標準融入審計全過(guò)程,加快推進(jìn)提升審計監督能力現代化水平,不斷激發(fā)審計工作發(fā)展新動(dòng)能。持續健全《優(yōu)秀審計項目評選辦法》,成功爭創(chuàng )省廳優(yōu)秀審計項目,申報的宜興市交通產(chǎn)業(yè)集團原董事長(cháng)經(jīng)濟責任審計項目獲評全省審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目三等獎,《軌跡數據挖掘技術(shù)在審計數據分析中的應用——以道路環(huán)衛機械化清掃作業(yè)審計為例》獲評省廳大數據審計案例一等獎,4篇科研論文在《中國審計》《江蘇審計》刊登。進(jìn)一步拓展與南審信息工程重點(diǎn)實(shí)驗室的合作,采用“集中分析、發(fā)現疑點(diǎn)、分散核查、系統研究”的智能審計思路,深化大數據在審計工作中的應用場(chǎng)景,提升智能審計能力。

        四是圍繞“整改落實(shí)年”要求,以系統思維推進(jìn)審計整改提質(zhì)增效。堅持標本兼治,健全整改調度會(huì )議制度,對審計查出具體問(wèn)題整改情況進(jìn)行充分研判,對審計發(fā)現的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題,從體制機制層面提出治標治本之策,推動(dòng)被審計單位建章立制、規范管理,切實(shí)發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用。強化審計整改全過(guò)程督促,實(shí)行“對賬銷(xiāo)號”制度,研究制定問(wèn)題整改責任清單,建立整改工作臺賬,督促相關(guān)責任單位整改銷(xiāo)號,維護審計工作的權威性、嚴肅性。配合上級審計機關(guān)審計查出問(wèn)題整改“回頭看”,持續跟蹤2018年以來(lái)未完成審計發(fā)現問(wèn)題整改銷(xiāo)號的問(wèn)題和單位,進(jìn)一步提高整改成效。

        主持人:

        財政“同級審”,是指審計機關(guān)對本級政府財政收支預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行的審計監督,旨在促進(jìn)完善預算管理,推進(jìn)財政預算制度改革。請問(wèn)吳局長(cháng),當前審計部門(mén)正在開(kāi)展哪些重點(diǎn)工作呢?是否利用本次直播機會(huì )向公眾宣傳或解釋說(shuō)明一下?

        吳局長(cháng):

        好的。當前的重點(diǎn)工作是2023年度本級財政預算執行和其他財政收支審計(簡(jiǎn)稱(chēng)財政同級審)。財政同級審作為審計機關(guān)的法定項目,以年度預算為起點(diǎn),突出關(guān)注財政支出結構和效益,實(shí)現全部財政性資金和財政管理全過(guò)程監督。今年的財政同級審實(shí)施“1+N”模式,抓牢財政資金審計監督這一主線(xiàn),統籌融合了4個(gè)方面的重點(diǎn)審計專(zhuān)題,融合了部門(mén)(單位)預算執行審計、專(zhuān)項審計調查等審計項目,體現了三個(gè)聚焦:

        一是聚焦促進(jìn)政策落實(shí)。近年來(lái)我市實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略,圍繞科創(chuàng )國際化建設,我們開(kāi)展了科創(chuàng )載體專(zhuān)項審計。重點(diǎn)關(guān)注科創(chuàng )載體相關(guān)政策在引導帶動(dòng)源頭創(chuàng )新、促進(jìn)科技成果轉化、引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等方面情況。

        二是聚焦保障改善民生。開(kāi)展公立醫院改革和運營(yíng)情況、住宅維修資金等專(zhuān)項審計調查,同時(shí)在同級審中融合開(kāi)展了學(xué)前教育政策和資金情況專(zhuān)題審計。重點(diǎn)關(guān)注醫院改革成效、住宅維修資金的收取及使用便捷情況、學(xué)前教育政策落實(shí)和教育資源分布情況。

        三是聚焦資金提質(zhì)增效。開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)專(zhuān)項審計調查,重點(diǎn)關(guān)注采購程序、采購績(jì)效,在同級審中融合開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展獎補資金使用情況,關(guān)注獎補政策制定、資金使用程序以及引導作用發(fā)揮情況。

        目前,財政同級審已完成現場(chǎng)審計工作,下階段我局將按法定要求履行報告程序。

        主持人:

        好的,我們以財政同級審的維度保障集中財力辦大事,發(fā)揮好財政資金杠桿效應,同時(shí)呢,不同類(lèi)型、不同側重的審計項目統籌推進(jìn),層次豐富、統籌融合、互相補充、高效銜接,形成有機整體。

        我們知道,在積極擴大有效投資、適度超前開(kāi)展基礎設施投資政策背景下,投資審計面臨著(zhù)前所未有的機遇和挑戰,請梁局長(cháng)介紹一下市審計局在全面部署、全力推進(jìn)投資審計工作高質(zhì)量發(fā)展上采取的主要舉措。

        梁局長(cháng):

        好的。主持人、各位聽(tīng)眾朋友,近兩年,我局深入貫徹新發(fā)展理念,圍繞經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型、城市更新、民生實(shí)事等重大政策、項目,提升以工作質(zhì)效為中心的投資審計現代化水平,服務(wù)宜興打造區域性國際化中心城市,全力推進(jìn)投資審計工作高質(zhì)量發(fā)展。

        一是提高站位,聚焦主責,不斷提升審計服務(wù)投資領(lǐng)域改革發(fā)展成效。緊扣上級審計機關(guān)和市委市政府決策部署,從審計需求側出發(fā),緊跟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局、公共投資發(fā)展方向,關(guān)注新型投融資體制、新型建設模式下的投資供給側改革,探索性開(kāi)展PPP項目跟蹤審計、EPC項目專(zhuān)項審計調查。緊盯城市更新、鄉村振興等政策執行落實(shí)情況,開(kāi)展征遷安置、老舊小區改造、基礎設施配套費征管用等專(zhuān)項審計調查,為發(fā)揮公共投資的“壓艙石”作用貢獻審計智慧。

        二是力求實(shí)效,推陳出新,不斷提升投資審計現代化水平。首先,優(yōu)化審計組織方式,提高審計發(fā)現問(wèn)題的能力。創(chuàng )新開(kāi)展由單一項目的決算審計向群集項目決算審計的全新做法,把共性、規律性問(wèn)題作為主要審計方向,分析普遍性、高頻次問(wèn)題發(fā)生的深層次原因。其次,加強數字技術(shù)在投資審計中的場(chǎng)景應用,提升投資審計效率和效果。采用無(wú)人機實(shí)時(shí)航拍、運用EPS軟件建模,精準計算工程量,大幅度節約審計時(shí)間,提高審計效率。

        三是加強統籌,聚合力量,不斷開(kāi)創(chuàng )投資審計工作新格局。初步形成國家審計、內部審計、社會(huì )審計“三位一體”的投資審計監督模式。建設主管部門(mén)設立內審機構或配備專(zhuān)職工程審計人員,對本部門(mén)實(shí)施的項目全面開(kāi)展內部審核,內審結果同時(shí)接受審計機關(guān)的再監督。加強對社會(huì )審計工作的指導監督,提升其綜合能力、保障審計質(zhì)量。通過(guò)對其開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和評先評優(yōu),鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),同時(shí)拿出“刀刃向內”的決心和勇氣,商請紀委監委對投資審計工作進(jìn)行再監督,推進(jìn)審計監督更加精準高效,確保投資審計高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。

        主持人:

        好的,謝謝梁局長(cháng)的解答。

        再來(lái)關(guān)注下一位網(wǎng)友的提問(wèn),他說(shuō),廣大群眾對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作非常關(guān)注,經(jīng)濟責任審計是審計監督體系中必不可缺的一部分,請介紹一下審計部門(mén)是如何指導和監督我市經(jīng)濟責任審計工作的。這個(gè)問(wèn)題我們請朱書(shū)記來(lái)解答。

        朱書(shū)記:

        謝謝這位網(wǎng)友和廣大群眾對經(jīng)濟責任審計工作的關(guān)注和關(guān)心。經(jīng)濟責任審計是審計監督體系的重要組成部分,也是加強對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員的管理監督,強化對權力運行的制約監督,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的一種監督手段。

        近年來(lái),我局以促進(jìn)領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為,加強領(lǐng)導干部管理監督,確保黨中央令行禁止為工作目標,堅持“問(wèn)題精準”“責任清楚”“評價(jià)恰當”“履職特點(diǎn)明顯”的“精準畫(huà)像”要求,聚焦領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任,既強化對權力運行的制約和監督,又貫徹“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求,全面完成了市委審計委員會(huì )關(guān)于經(jīng)濟責任審計的目標任務(wù)。

        2023年我們對13個(gè)單位的13名主要領(lǐng)導干部開(kāi)展了經(jīng)濟責任審計。從審計情況看,這些被審計領(lǐng)導干部在任職期間,都能夠認真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署,積極圍繞本地區、本部門(mén)、本企業(yè)工作中心,推動(dòng)改革發(fā)展、主動(dòng)擔當作為,謀劃民生福祉、兜牢保障底線(xiàn),創(chuàng )新工作機制、優(yōu)化服務(wù)水平,規范履職行為、提升治理效能,較好履行了經(jīng)濟責任。

        當然我們在審計中,也發(fā)現和揭示了這些領(lǐng)導干部所在鎮、部門(mén)、國企的一些問(wèn)題。通過(guò)對發(fā)現問(wèn)題的梳理和分類(lèi),其中11名黨政主要領(lǐng)導涉及的問(wèn)題,主要集中在財政財務(wù)及內部控制管理、職能履行、政策制定落實(shí)、經(jīng)濟事項決策執行、資產(chǎn)管理、對下屬單位監管等方面;2名市屬?lài)衅髽I(yè)領(lǐng)導人員涉及的問(wèn)題,主要集中在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、重大事項決策執行、國有資產(chǎn)管理、重點(diǎn)工作推進(jìn)等方面。對于這些問(wèn)題,我們已經(jīng)督促相關(guān)被審計單位加快整改到位。同時(shí)通過(guò)審計,我們助推相關(guān)部門(mén)完善內部管理制度6項,向市紀檢監察部門(mén)移送案件線(xiàn)索1條,已被立案處理。

        主持人:

        審計部門(mén)提高政治站位,深化審計重點(diǎn),強化監督效能,加強經(jīng)濟責任審計成果質(zhì)量全流程管控,切實(shí)做到黨委政府重點(diǎn)抓什么,審計就審什么,從決策的執行、程序的履行、流程的管控、資金的流向、資產(chǎn)的管理等進(jìn)一步強化領(lǐng)導干部權力運行全覆蓋,促進(jìn)經(jīng)濟責任審計查深查透,科學(xué)合理作出審計評價(jià)。

        當前,審計整改是社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn),請審計局的領(lǐng)導介紹一下這方面的工作。

        主持人:

        這個(gè)問(wèn)題我們請史總師來(lái)解答。

        史總師:

        好的。習近平總書(shū)記多次強調,要把審計整改“下半篇文章”,與審計揭示問(wèn)題“上半篇文章”擺在同等重要位置一體推進(jìn)。對于審計來(lái)說(shuō),發(fā)現問(wèn)題不是目的,通過(guò)對問(wèn)題進(jìn)行整改,從而健全機制、防范風(fēng)險才是目的。近年來(lái),宜興市審計局堅持把抓好審計整改作為重大政治任務(wù),壓實(shí)審計整改責任,狠抓整改末端落實(shí),努力推動(dòng)審計始于“發(fā)現問(wèn)題”、終于“解決問(wèn)題”,促進(jìn)審計成效更好轉化為治理效能。

        一是政治站位進(jìn)一步提高,整改責任壓得更實(shí)。去年,我們分別向市委審計委員會(huì )、市政府、市人大常委會(huì )匯報審計整改工作綜合情況,針對整改中存在的問(wèn)題提出建議措施。分管市領(lǐng)導多次牽頭召開(kāi)協(xié)調會(huì )對審計查出問(wèn)題整改工作進(jìn)行部署。截至目前,所有園區和鎮街均已設立審計委員會(huì ),加強審計發(fā)現問(wèn)題整改工作的組織領(lǐng)導,確保整改工作有效開(kāi)展。被審計單位主要負責同志高度重視,通過(guò)主持召開(kāi)黨組會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議等,對審計整改工作直接抓、直接管。市審計局加強跟蹤督辦,2023年共向19個(gè)被審計單位送達整改督促函23份,對未完成整改的問(wèn)題,加快落實(shí)、一抓到底;對已完成整改的問(wèn)題,強化建章立制和跟蹤問(wèn)效,切實(shí)鞏固整改成果,實(shí)現標本兼治,助推市委、市政府決策部署落實(shí)落地。

        二是整改工作機制進(jìn)一步健全,貫通協(xié)作更加順暢。繼出臺審計查出問(wèn)題整改長(cháng)效機制的意見(jiàn)后,市審計局從操作層面對審計整改工作流程進(jìn)行系統重構,為審計整改工作提供制度保障。出臺2023年、2024年《審計整改工作要點(diǎn)》,細化制定落實(shí)整改督查責任機制、召開(kāi)整改調度會(huì )議、明確整改分類(lèi)等8項具體措施,督促全面整改審計發(fā)現的問(wèn)題。與紀檢監察等部門(mén)建立健全審計發(fā)現重大問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送、及時(shí)查辦、及時(shí)反饋機制,推動(dòng)各類(lèi)監督在深化審計成果運用上相向而行、同向發(fā)力。

        三是整改分類(lèi)工作成效進(jìn)一步提升,結果運用更加深化。推行審計發(fā)現問(wèn)題整改分類(lèi)機制,結合問(wèn)題性質(zhì)、歷史成因和整改難易等因素認真研判,將問(wèn)題劃分為立行立改、分階段整改和持續整改三種類(lèi)型,分類(lèi)提出可操作、能落實(shí)的整改要求,整改時(shí)限分別為60日、1年和5年,通過(guò)精準分類(lèi),使整改成效更加顯著(zhù)。

        主持人:

        責任單位要提高政治站位,對審計整改工作引起高度重視,積極主動(dòng)地抓好落實(shí),逐項逐條全面整改,切實(shí)通過(guò)問(wèn)題整改,不斷完善體制機制,提高全市整體工作水平。

        主持人:

        去年市審計局的工作成效非常明顯,那么今年我們將如何圍繞市委、市政府中心工作,突出重點(diǎn)再創(chuàng )佳績(jì)呢?

        趙局長(cháng):

        今年審計工作的指導思想,概括起來(lái)就是“三強四優(yōu)”,“三強”指的是政治強,隊伍強,質(zhì)效強;“四優(yōu)”指的是研究型審計更優(yōu),智能審計更優(yōu),項目成效更優(yōu),整改落實(shí)更優(yōu)。我們將繼續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對審計工作的重要講話(huà)和重要指示精神,緊密結合上級審計機關(guān)的工作要求,立足踐行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,準確把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對審計工作提出的新要求新任務(wù),不斷加強黨對審計工作的領(lǐng)導。從提升審計履職能力入手,著(zhù)力建強“忠誠廉潔 唯實(shí)擔當 創(chuàng )新精進(jìn)”的人才隊伍。牢牢把握“強研究 提質(zhì)效”行動(dòng)要求,在審計理念、審計思路、審計方法、審計手段等方面實(shí)現新的更大突破。進(jìn)一步提高項目水平,夯實(shí)整改成效,以審計高質(zhì)量發(fā)展助推中國式現代化宜興新實(shí)踐。

        2024年全年我們安排計劃內審計項目共27個(gè),其中,財政管理審計項目5個(gè),政策措施貫徹落實(shí),重大項目建設管理,防范化解風(fēng)險隱患審計項目各2個(gè),民生保障和改善審計項目2個(gè),經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計項目12個(gè),政府重點(diǎn)投資審計項目4個(gè)。

        主持人:

        聽(tīng)眾朋友,審計是黨和國家監督體系的重要組成部分,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要力量,我們期待宜興市審計局繼續努力準確把握新時(shí)代審計工作的歷史使命,聚焦主責主業(yè),依法高效監督,以高水平審計服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。時(shí)間關(guān)系,今天的節目就到這里,感謝市審計局的領(lǐng)導,感謝聽(tīng)眾朋友的收聽(tīng)!再見(jiàn)。

        趙局長(cháng):

        謝謝主持人!謝謝聽(tīng)眾朋友、網(wǎng)民朋友!再見(jiàn)。

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